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桑榆未晚 老有所为 ——温岭市离退休干部作用发挥情况调研

浙江省老干部局  2017年05月01日

    2016年2月,中办、国办印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,为新形势下的老干部工作发展定调,其中指出:要更加注重发挥离退休干部的独特优势,坚持不懈开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动。近年来,温岭市老干部工作部门牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向,集中优势、打造平台,组织老干部发挥作用,取得了一定成效。为进一步地推动老干部为党和人民事业增添正能量,开展了此次“离退休干部作用发挥情况”调研,旨在深入了解老干部发挥作用的现状和存在的问题,了解老干部所思所想,更好地推动老干部为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。 一、开展老干部作用发挥情况问卷调查 此次调研活动主要以问卷调查形式开展。温岭市现有离休干部100多人、退休干部8000多人(其中退休教师约4000人)。老干部局根据老干部中各人群分布,合理设计抽样调查对象,于2016年10月向温岭市经信局、商务局、农林局、新河镇、箬横镇、退教第三分中心、市职技校、泽国中学、新河中学、松门小学等单位老干部学习组发放了“老有所为”调查问卷,于11月回收有效问卷380份。样本中有离休干部和退休干部,有在城区、农村居住的老干部,有机关单位和事业单位的老干部,有各个年龄段的老同志,具有代表性和典型性。 二、老干部发挥作用情况调查结果分析 回收问卷后,根据时间支配及作用发挥现状、发挥作用意愿及认知、特长领域、发挥作用平台、性别年龄等不同维度,对调查结果进行了分析,得出以下结论。 1.老同志时间充裕、发挥余热潜力大 超过半数的老同志认为,自己退休后发挥作用的“时间充裕”,且大部分老同志的退休生活都用于“读书看报看新闻”、“做家务”、“照料孙辈”,其次是“参加学习活动”和“原单位”活动。同时,近半数的老同志表示“基本未参加过”任何形式的作用发挥活动,还有一半老同志每年或多或少都有参加作用发挥活动。 由此可见,大多数老同志退休后时间支配较为自由,以看新闻、学习活动以及家务事为主,发挥余热不多。对老干部工作部门来说,老干部是党和国家的宝贵资源,目前虽然涌现了许多发挥作用突出的老干部个人和团队,但与离退休干部队伍总人数对比,老同志的参与度还不够高,组织老干部增添正能量活动的潜力还较大。如能使作用发挥成为每位老同志退休生活中的一种习惯,定期以不同形式发挥余热,这对于推动党和人民事业发展必定是一股强大的正能量。 2.老同志认识到位,发挥作用意愿较高 有超过六成的老同志认为组织老干部参加为党和人民事业增添正能量活动“很有必要”,绝大多数的老同志都认为退休后发挥作用对“使自己保持良好的精神状态”、“使退休生活更加充实”、“为社会增添正能量”、“实现自身价值”有积极意义,有八成的老同志表示“有合适的机会,都会积极参加”作用发挥活动。 由此可见,老同志对组织增添正能量活动的必要性认识比较到位,尤其是认同其有利于个人保持健康的精神状态和充实的退休生活,并且都愿意参加合适的增添正能量活动。这项结果体现了老同志的思想认识水平较高,具有一定的大局意识和奉献精神,社会责任感较强,同时也对健康、充实的晚年生活有一定追求。对老干部工作部门来说,要充分发挥老同志的思想优势和先进性,将增添正能量活动和引导老同志安享晚年、健康养老以及“争当阳光心态的时代老人”理念相结合,这将进一步激发老同志发挥作用的积极性。 3.大多数老同志乐于出力,少数有特长 七成的老同志表示自己“没有特长,但都可以(为增添正能量活动)出力”,二成的老同志认为自己有一些特长。大多数老同志都对“环保”、“慈善”、“维稳”、“普法”、“助学”等领域表示出兴趣,希望在这些领域贡献自己的力量。 由此可见,大多数老同志对发挥作用的态度都是积极的,愿意贡献微薄之力,还有部分老同志在农技、技工、文艺、宣传等方面有特长。这项结果对老干部工作部门组建银色人才志愿团队有三点借鉴意义。一是组建志愿团队时应广泛发动老同志,不应该局限于具有某特长、专业的老同志,应加强舆论宣传,营造“人人参与志愿”的良好氛围。二是应根据老同志的意向,优先在环保、慈善、维稳、普法、助学等领域搭建平台,组建队伍,提供老同志发挥作用的机会。三是要充分挖掘老干部特长,尤其是那些具有丰富基层工作经验和技术本领的老同志,要帮助他们到有需要的地方去,发挥好“老专家”的带头作用。 4.老同志通过原单位、村居(社区)等平台发挥作用较多 六成老同志主要依托原单位(党支部、学习组)参加正能量活动,不到三成老同志通过村居(社区)发挥作用,还有不到三成老同志通过老干部活动中心、老年大学参加活动。另外,七成老同志希望参加原单位(党支部、学习组)的正能量活动,三成老同志希望参加老干部活动中心和老年大学的活动,不到三成老同志希望参加村居(社区)活动,还有部分老同志希望以个人形式或参加志愿者(义工)团队形式发挥作用。 由此可见,原单位、村居(社区)和“两个阵地”是老同志发挥作用最主要的三个平台。在搭建作用发挥平台时,老干部工作部门应特别注重这三个平台的建设,原单位要保持好与老同志的情感联系,加强对老同志的关爱,使老同志拥有强烈的组织归属感,并经常组织活动,为他们提供发挥余热的机会;村居(社区)要发挥好就近优势,在社区内开展增添正能量活动;“两个阵地”要向基层延伸,使老同志乐于、便于到“两个阵地”来,引导老同志树立积极向上的态度,从“两个阵地”走向社会,弘扬社会主义核心价值观。 5.“年长”的老同志发挥作用积极性更高 通过此次调查,还注意到年龄、性别对老干部发挥作用情况的影响。随着年龄的增长,老同志“照料孙辈”的比重降低,“读书看报看新闻”的比重升高;80岁以上老同志认为自己“时间充裕”、“参加过作用发挥活动”的比重明显高于80岁以下老同志。不少80岁以上老同志表示,随着年龄升高,疾病缠身,发挥作用力不从心,目前主要精力用于身体康复。此外,女性退休生活中“做家务”、“照料孙辈”的比重比男性高,而“读书看报看新闻”的比重比男性低。 由此可见,随着老同志年龄增加,家务负担越小、身体负担越大,发挥作用情况呈现了两极分化:身体健康的老同志拥有充足的时间,经常参加学习、活动;身体不好的老同志将时间基本都用于养病和康复,难以发挥余热。“年轻”的老同志则在照料孙辈、家务方面投入较大时间精力,尤其是女性。因此,老干部工作部门在组织增添正能量活动时,如能考虑到年龄段、性别以及健康因素,能使正能量活动更加人性化,提升活动的实效性,也更受老同志的欢迎。同时,要加强对老同志的思想政治引领,尤其是刚退休的老同志,使老同志充分认识到发挥作用的重要意义,合理安排退休生活,更加自觉主动地参与到增添正能量活动中。 三、老干部工作部门如何助推老干部发挥作用 1.加强组织领导,涉老部门统筹协调,为老干部发挥作用提供坚强保障。中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》中指出,要“更加注重加强对离退休干部工作的领导,健全完善党委和政府统一领导,组织人事部门牵头抓总,离退休干部工作部门组织实施,有关职能部门各负其责,社会各方积极参与的工作机制。”这是对老干部工作机制的概括,对党委、政府以及各职能部门都提出了相关要求。增添正能量活动作为老干部工作中的重点,也需要各部门积极协调,营造出老同志增添正能量的良好氛围。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调,认真履行宏观指导和微观服务职责,健全体制机制,牵头抓总做好增添正能量活动的组织工作。要把增添正能量活动作为老干部工作部门的重点工作,纳入全年工作要点,并安排专门科室负责具体活动。要建立增添正能量活动的运行机制、保障机制、奖励机制、宣传机制,注重机制长效性,完善相关配套措施,对组织正能量活动较好的单位部门进行经验推广,对发挥作用突出的老同志个人和团队开展表彰,并在媒体上广泛宣传。组织、人力社保、民政、卫生等各相关部门要担负责任,履行好各自职能,切实解决离退休干部发挥正能量的阻碍,形成“一盘棋”,共同推动离退休干部为党和人民事业增添正能量。 2.做好思想动员,强化教育引导,为老干部发挥作用提供内在动力。要进一步加强老干部思想政治引领,结合政治学习、组织生活、形势报告、情况通报等形式,组织离退休干部认真深入地学习党中央的各项部署,使老同志深刻认识到党和国家的发展形势,认识到积极参加为党和人民事业增添正能量活动的重要意义,在推动落实新发展理念、促进改革发展稳定、弘扬社会主义核心价值观等方面发挥老干部重要作用。要进一步加强离退休干部党组织建设和离退休干部党员教育管理,发挥老干部党支部的战斗堡垒作用,严格执行“三会一课”制度,以参加支部学习、活动的形式,提高老同志的党性修养。要进一步提升学习教育的针对性和实效性,对不同年龄段的老同志采取不同的教育方式,如对新退休老同志要利用好新媒体的优势开展教育引导,办好手机微党课、党员活动日等活动;对年龄较大的老同志要更加注意精神关爱和健康指导,加强心理疏导,倡导阳光心态;对骨干老同志要加强交流培训,选取他们关心的热点话题举办形势报告会,提供交流经验、学习先进的机会。通过全方位的教育活动,引导老同志做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者,带动更多党员增强“四个意识”,在各领域发挥先锋模范作用。 3.开展学习培训,适应时代发展,为老干部发挥作用提供能力支撑。要利用好老干部活动中心和老年大学,开展各类技能培训,如法律、心理、医疗等,帮助老同志学习新知识、新技术,适应时代发展,更好地融入社会,做到老有所学。老干部工作部门要有自己的舆论宣传阵地,办好网站和公众微信号,同时帮助老同志熟悉智能手机、新媒体等当前流行的工具,使老同志及时了解新闻动向,紧跟时代步伐,做到思想不落伍。各单位要把老干部作为自身干部队伍的一部分,加强对老同志的教育培训,通过邀请老同志参加重大活动和会议、通报工作情况以及学习组学习等机会,将本单位领域的新技术、新动向及时向老同志传达普及,使老同志不断更新专业知识,提高专业素养。村居(社区)也可组织消防、急救以及家庭常识方面的教育活动,引导老同志树立阳光向上、乐于学习的积极态度,也为老同志更好地反哺社会提供能力支撑。 4.多方搭建平台,集聚资源优势,为老干部发挥作用提供有效载体。老干部工作部门应建好“银色人才数据库”,掌握本地区老干部的作用发挥能力和情况,有针对性地建立老干部工作室、老干部志愿团队等,办好老干部建言献策平台,提升银色人才志愿团队的影响力。要强化“两个阵地”建设,吸引更多老同志到老干部活动中心和老年大学参加学习活动,发挥好资源优势,围绕节庆、纪念日等开展主题活动,组织老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音。要在老同志较为集中的场所、团体中加强临时党组织建设,鼓励党员发挥主观能动性,开展于社会有益的活动,以党员带领普通老同志积极有为。各单位要为本单位离退休干部提供作用发挥的机会,发挥老干部经验优势为年轻干部“传帮带”,或组建本单位领域的志愿者队伍,在医疗、普法等领域发挥一技之长。村居(社区)要搭建平台,吸收本村居、社区的老同志作为骨干力量,组织志愿行动、社区互助活动等。  
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